Тұрақтандырудан тоқырауға дейін: Ресейдегі астық нарығын мемлекеттік реттеу немен аяқталды

Бағаны тұрақтандыру мақсатында енгізілген өзгермелі экспорттық баждар қысқа мерзімді міндетін орындады, алайда қазір саланың дамуына кедергі келтіре бастады. Осындай қорытындыға «Экономикалық саясат» журналында жарияланған зерттеу авторлары келді. Сарапшылар өндірістің қысқаруын болдырмау үшін бұл тетіктен біртіндеп бас тарту қажеттігін атап өтеді.

2021–2024 жылдар аралығында астық демпфері тетігінің жұмысын талдау нарық қатысушылары үшін елеулі қаржылық шығындарды анықтады. Зерттеу деректеріне сәйкес, Ресейдегі ауыл шаруашылығы өндірушілерінің жиынтық табыс жоғалтуы 200 млрд рубльге жеткен. Экспорттаушыларға келген соққы одан да ауыр болды — олардың маржиналдылығы 370 млрд рубльге қысқарды.

Бұл динамика баждар арқылы түсімнің бір бөлігін алып қою агроөнеркәсіп кешенінің инвестициялық тартымдылығын және бизнестің рентабельділігін айтарлықтай төмендететінін көрсетеді.

Зерттеушілер баждардың енгізілуі белгілі бір оң әсерлер бергенін мойындайды, алайда олардың сипаты негізінен жергілікті болып отыр.

• Бағаны тежеу: Ресей ішіндегі бидай бағасы баж мөлшерлемесі нөл болған жағдайда қалыптасуы мүмкін деңгейден 10–25% төмен болды.

• Өңдеудің өсуі: Ішкі нарықтағы бидайға сұраныс 10,4 млн тоннаға артты, бұл ішкі өңдеу мен мал шаруашылығының дамуын көрсетеді.

• Бюджеттік әсер: Мемлекет қосымша табыс алды, оның бір бөлігі субсидиялар арқылы агроөнеркәсіп кешеніне қайта бағытталды.

Алайда, аналитикалық материалда атап өтілгендей, бұл артықшылықтар ұзақ мерзімді теріс үрдістермен жабылып отыр. Жасанды реттеу нарықтық сигналдардың бұрмалануына әкелді. Нәтижесінде бидайдың жалпы жиналымы әлеуетті көрсеткіштермен салыстырғанда 8,1 млн тоннаға төмендеді, ал экспорттық ағын 12,2 млн тоннаға қысқарды. Тауарлық қорлар да 9–19% аралығында азайғанын көрсетті.

Сарапшылардың негізгі қорытындысы — экспорттық баждардың тиімділігі қысқа мерзіммен шектеледі. Қазіргі саясат сақталған жағдайда, ұзақ мерзімді перспективада сала өндірісті ынталандырудың әлсіреу қаупіне тап болады. Аграршылар үшін көлемді арттыру экономикалық тұрғыдан тиімсіз болып, бұл түптеп келгенде кері әсерге — ұсыныстың тапшылығы мен бағаның өсуіне алып келуі мүмкін.

Реттеуші үшін ең ұтымды сценарий ретінде сарапшылар астық демпферін қолданудан біртіндеп бас тартуды ұсынады. Өтпелі кезең шараларының бірі ретінде бажды есептеу кезінде базалық шекті бағаны жоспарлы түрде арттыру және астық нарығын реттеудің жалпы тәсілдерін қайта қарау ұсынылады.